В электронном письме, которое 05 октября 2021 было распространено государственным органом, регулирующем политику Мальты по предоставлению гражданства за инвестиции, агентам было сообщено, что налоговые органы Мальты начнут делиться информацией о натурализованных заявителях-инвесторах с налоговыми органами страны их происхождения. Эта практика будет применяться к файлам, поданным с начала 2022 года. В циркуляре, в частности, говорится:

Имейте в виду, что для получения права на участие в заявках, поданных с 1 января 2022 года, должна быть указана информация об исходной юрисдикции (юрисдикциях) налогового резидентства, и агентство будет информировать местные налоговые органы о тех заявителях, которые становятся мальтийцами по программе гражданства за исключительные услуги (SL 188.06). В свою очередь, местные налоговые органы будут информировать первоначальную юрисдикцию (а) налогового резидентства заявителей и членов семьи. Детали, которые должны быть переданы Управлению Уполномоченного по доходам, должны включать следующее:

1. имя и фамилия;
2. дата рождения;
3. адрес проживания;
4. ИНН;
5. тип приобретенного права проживания; а также
6. Копии всех соответствующих документов о проживании, предоставленные успешными заявителями.

Таким образом, Мальта начнет активно информировать первоначальную налоговую юрисдикцию заявителя о том, что физическое лицо получило инвестиционное гражданство Мальты.

Хотя нововведение и оформлено как чисто налоговый вопрос, в компании «Элма Глобал», которая специализируется на гражданстве за инвестиции, считают, что в основном оно создаст затруднения для участников из стран, которые официально не разрешают двойное гражданство. Как известно, основными покупателями мальтийских паспортов являются миллионеры из Китая, России и стран Ближнего Востока. В этом списке только Россия не запрещает двойного гражданства (за исключением отдельных категорий лиц: чиновников высшего ранга, депутатов и силовиков). Китай и большинство стран Ближнего Востока не признают двойного гражданства. В итоге поправки к мальтийскому законодательству о гражданстве ударят в первую очередь не по тем, кто желает снизить свое налоговое бремя, а по тем, кто хочет получить второй паспорт, утаив его от своей первой родины.

Более того, мы неоднократно отмечали, что гражданство не приравнивается к налоговому резидентству. Само по себе получение мальтийского гражданства не имеет никакого отношения к тому, где человек платит налоги. Этот шаг мальтийских властей надо рассматривать как нарушение неприкосновенности частной жизни. Ведь Мальта и так уже осуществляет то, чего не делает ни одна другая страна ЕС: она ежегодно публикует отчет с именами всех лиц, получивших гражданство.

Скорей всего изменения в мальтийском законодательстве мотивированы желанием смягчить опасения Брюсселя по поводу схемы гражданства за инвестиции. Но этот шаг вряд ли успокоит Евросоюз, который уже несколько лет подряд выступает за полное закрытие всех прямых паспортных программ, существующих в Евросоюзе.

Подводя итоги, можно сказать, что Мальта забила гол в свои ворота. Косметическими мерами Евросоюз не обманешь, а отвадить покупателей от и без того самой дорогой в мире программы гражданства за инвестиции у властей получится.

Автор: Олег Лемешко, основатель компании «Элма Глобал»